黑龍江省殯葬管理規定

龍江省人民政府令[第1號]

第一章　總則

第一條　為加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規范喪事活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明與精神文明建設，根據國務(wù)院《殯葬管理條例》，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條　本規定適用于本省行政區域內的殯葬活動(dòng)和殯葬管理工作。

第三條　各級人民政府應當加強對殯葬工作的領(lǐng)導，把殯葬工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，合理安排殯葬設施用地和資金，保障殯葬改革的需要和殯葬事業(yè)的發(fā)展。

第四條　各級民政部門(mén)是殯葬管理的主管部門(mén)，負責本行政區域內的殯葬管理工作。

各殯葬管理機構（含殯葬管理處、所）在同級民政部門(mén)領(lǐng)導下，負責殯葬管理的日常工作。

第五條　各級公安、工商、土地、衛生、物價(jià)、建設、民族、宗教等部門(mén)應當按照各自的職責，共同做好殯葬管理工作。

第六條　殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事的方針。

第七條　凡建有殯儀館的縣（市）均為火葬區；人口稀少、交通不便且未建有殯儀館的縣（市）為暫緩火葬區。

火葬區和暫緩火葬區的劃定，由所在縣（市）人民政府提出意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府（行署）審核后，報省人民政府批準。

第八條　殯葬管理人員應當持證上崗，秉公辦事。任何單位和個(gè)人不得阻礙殯葬管理人員依法執行職務(wù)。

第二章　殯葬設施管理

第九條　省民政部門(mén)應當根據殯葬管理的需要，制定全省殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設施的規劃，經(jīng)省計劃部門(mén)審核后，報省人民政府批準。

各地新建殯葬設施，應當在全省殯葬設施規劃內進(jìn)行。

第十條　縣（市）級以上人民政府應當將新建、擴建、改建殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設施納入城鄉基本建設計劃。

第十一條　殯葬設施的建立按下列程序報批：

（一）建立殯儀館由縣（市）民政部門(mén)提出方案，報本級人民政府審批，并報省民政部門(mén)備案；

（二）建立骨灰堂、殯儀服務(wù)站由縣（市）民政部門(mén)審批，并報市（行署）民政部門(mén)備案；

（三）建立經(jīng)營(yíng)性公墓由市（行署）民政部門(mén)審核同意后，報省民政部門(mén)審批；

（四）利用外資建設殯葬設施，經(jīng)省民政部門(mén)審核同意后，報國務(wù)院民政部門(mén)審批；

（五）距殯儀館較遠、交通不便的鄉（鎮）建立的農村公益性骨灰堂，由鄉（鎮）人民政府提出方案，報縣（市）民政部門(mén)批準，并報市（行署）民政部門(mén)備案；

（六）暫緩火葬區建立公益性公墓，由鄉（鎮）人民政府提出方案，報縣（市）民政部門(mén)批準，并報市（行署）民政部門(mén)備案。

申辦殯葬設施在履行前款程序后，應當到計劃、建設、土地、工商、物價(jià)等部門(mén)辦理相關(guān)手續。

第十二條　殯儀館和公墓應當由縣（市）級以上民政部門(mén)的殯葬管理機構管理。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準和履行相關(guān)手續，不得擅自興建殯葬設施。

第十三條　農村公益性骨灰堂（公墓）不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。

第十四條　省民政部門(mén)對經(jīng)營(yíng)性公墓實(shí)行年度檢查和驗收制度。

第十五條　建立公墓應當利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。

禁止在文物保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區和鐵路、公路兩側、水源保護區、水庫、河流堤壩保護范圍以及城市規劃的特殊地區興建墳墓。

第十六條　火葬區內禁止建立骨灰墳墓。

第十七條　實(shí)行土葬的信奉伊斯蘭教的少數民族，應當在當地政府指定的墓地入葬。對自愿實(shí)行火葬的應當給予鼓勵和支持，任何人不得干涉。

第十八條　公墓中安葬單人或者雙人骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)3平方米。

暫緩火葬區埋葬遺體的單人墓穴，占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓穴不得超過(guò)6平方米。

第十九條　禁止在公墓內構建迷信設施和搞封建迷信活動(dòng)；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進(jìn)行傳銷(xiāo)、預售、炒買(mǎi)炒賣(mài)等不正當營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

第二十條　墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最長(cháng)為20年。超過(guò)20年需繼續使用的，應當重新辦理手續。

第三章　殯葬管理

第二十一條　火葬區內死亡者的遺體，除第十七條規定的少數民族外，一律實(shí)行火化，嚴禁土葬。

第二十二條　正常死亡者的遺體火化，應當持國家衛生行政管理部門(mén)規定的醫療機構或者街道辦事處、村民委員會(huì )出具的死亡證明。

非正常死亡者的遺體火化，應當持縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明。

第二十三條　火葬區內死亡者遺體應當堅持就地、就近、方便的原則火化。因特殊情況需運往外地火化的，應當經(jīng)當地殯葬管理機構批準，并辦理運尸手續。

第二十四條　火葬區內死亡者遺體的運送業(yè)務(wù)應當由殯葬服務(wù)機構承辦，禁止其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)遺體運送業(yè)務(wù)。運尸車(chē)在城鎮市區內禁止播放哀樂(lè )。

第二十五條　暫緩火葬區死亡者遺體，應當埋入公墓或者在當地人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止亂埋濫葬。

第四章　殯葬設備和殯葬用品管理

第二十六條　焚尸爐、運尸車(chē)、尸體冷藏柜等殯葬設備由國家指定的部門(mén)生產(chǎn)。各地應當使用符合國家技術(shù)標準的焚尸爐、運尸車(chē)、尸體冷藏柜等殯葬設備。

第二十七條　各級民政部門(mén)對殯葬用品實(shí)行監督管理，并實(shí)行年度檢查和驗收制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)殯葬用品，應當經(jīng)縣（市）民政部門(mén)審核同意，發(fā)放全省統一的殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準許證后，方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二十八條　禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。禁止將迷信殯葬用品帶入殯儀館內焚燒。

火葬區內禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。

除指定的公墓外，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)墓碑。

第五章　法律責任

第二十九條　違反本規定，未按全省總體規劃要求，擅自新建殯葬設施的，由縣級以上民政部門(mén)會(huì )同建設、土地等部門(mén)予以取締，責令恢復原狀，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。

第三十條　違反本規定，在暫緩火葬區內經(jīng)營(yíng)性公墓和農村公益性骨灰堂（公墓）以外埋葬遺體、建造墳墓的，火葬區內死亡者遺體不實(shí)行火化的，由縣級以上民政部門(mén)責令其家屬改正；拒不改正的，可以強制執行，其費用由當事人承擔。同時(shí)縣級以上土地部門(mén)應當根據土地管理法律法規給予處罰。

第三十一條　違反本規定，未經(jīng)審批，擅自建立殯葬設施的，由縣級以上民政部門(mén)會(huì )同建設、土地等部門(mén)予以取締，責令恢復原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十二條　違反本規定，未經(jīng)審批，擅自建立經(jīng)營(yíng)性公墓的，由縣級以上民政部門(mén)會(huì )同建設、土地等部門(mén)予以取締，責令恢復原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十三條　違反本規定，在公墓內構建迷信設施和搞封建迷信活動(dòng)的，由縣級以上民政部門(mén)責令限期改正，逾期不改的處2000元至1萬(wàn)元罰款。

利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進(jìn)行傳銷(xiāo)、預售、炒買(mǎi)炒賣(mài)等不正當營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，由縣級以上工商、公安部門(mén)依法處理。

第三十四條　違反本規定，利用公益性骨灰堂（公墓）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由縣級以上民政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條　違反本規定，經(jīng)營(yíng)性公墓年檢不合格的，由省民政部門(mén)責令限期改正，并處1萬(wàn)元至2萬(wàn)元罰款。

第三十六條　違反本規定，非殯葬管理機構經(jīng)營(yíng)遺體運送業(yè)務(wù)的，由縣級以上民政部門(mén)予以取締，并處1萬(wàn)元至2萬(wàn)元罰款。違反本規定，運尸車(chē)在城鎮市區內播放哀樂(lè )的，由縣級以上民政部門(mén)責令改正，并處500元至1000元罰款。

第三十七條　違反本規定，未取得殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準許證及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)殯葬迷信用品和在火葬區內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)土葬用品的，由縣級以上民政部門(mén)會(huì )同工商部門(mén)，沒(méi)收殯葬迷信用品、土葬用品及違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。沒(méi)有違法所得的，處500元至1000元罰款。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)殯葬用品的單位年檢不合格的，由縣級以上民政部門(mén)責令其限期改正，并處2000元至1萬(wàn)元罰款。

第三十八條　在殯葬管理和經(jīng)營(yíng)中，違反物價(jià)、工商管理法律、法規的，由縣級以上物價(jià)、工商部門(mén)依法處罰。

第三十九條　違反本規定，拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附  則

第四十一條　華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜，按國家有關(guān)規定執行。

第四十二條　殯葬設施、殯葬用品和殯葬服務(wù)的價(jià)格標準，由縣級以上民政部門(mén)和物價(jià)部門(mén)共同制定。

第四十三條　本規定的具體應用問(wèn)題，由省民政部門(mén)負責解釋。

第四十四條　本規定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《關(guān)于殯葬管理的實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。